——2018年1月23日在陆河县第八届
人民代表大会第三次会议上
陆河县人民法院院长 卓俊鸿
各位代表：
我代表陆河县人民法院向大会报告工作，请予审议。
2017年的主要工作
2017年，我院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和上级法院的关心指导下，在县政府、政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大及其历次全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能作用，深入推进司法改革，完善工作机制，不断提升队伍素质，推动我院各项工作取得新进展，为我县的经济发展、社会稳定提供了有力的司法保障和优质的法律服务。
过去一年，我院充分发挥审判职能作用，共受理各类案件775件（含旧存50件），审结案件699件，分别比去年增长43.25%和42.36%，结案率达90.19%，人均结案70.45件。案件数量急剧增长，收结案数均创历史新高。
一、依法履行审判职责，全力维护社会公平正义
依法严惩刑事犯罪活动。2017年，我院共受理刑事案件160件215人，已结148件197人，结案率为92.5%,新收案件同比上升41.28%。我院依法严惩危害社会治安和人民生命财产安全的犯罪活动，其中判处十年以上有期徒刑的7人；严格贯彻罪刑法定原则，落实宽严相济刑事政策，对58名轻微刑事犯罪分子和具有从轻、减轻情节的罪犯依法判处缓刑、管制等非监禁刑或免于刑事处罚；坚决惩治腐败，共办结贪污、贿赂、渎职犯罪案件12件21人；坚持寓教于审，加强未成年人司法保护，维护青少年合法权益，在团省委组织举办的“青少年维权岗”创建活动中，我院被授予广东省2016-2017年度“青少年维权岗”称号。
依法开展民商事审判。我院受理民商事案件360件，已结案331件，结案率达91.94%，其中调解结案49件，撤诉结案73件，调撤率高达36.86%。在案多人少的局面下，我院民商事审判庭创新审判方法，以事实为依据、以法律为准绳，直击矛盾焦点，采取繁简分流、合理配置审判资源、及时清理案件等多种方式，进一步改进司法作风，提升审判质效，力争实现快速结案、案结事了的双重效果。对矛盾较尖锐的案件，多次上门调查情况，抓住纠纷焦点，将司法调解与人民调解融为一体。在纵向上加大与镇、村调解工作的协作力度，在横向上形成与当事人亲朋好友的联合机制，各方形成合力，共同化解矛盾纠纷。
二、依法开展执行工作，推动解决“执行难”
加大执行工作力度。2017年是“用两到三年基本解决执行难”工作的深化之年、关键之年和治本之年。我院严格按照上级法院安排部署，扎实开展“攻坚2017”专项活动。加强与县委、县政府和县政法委沟通，成立由县政法委牵头的执行难工作领导小组，召集各联动部门负责人召开执行难会议，制定具体解决方案和措施。通过优化资源配置、改进执行流程、强化集约化和信息化手段的运用等途径，突出抓好执行结案，消化存案。在我院执行局的不懈努力下，6件涉党政机关为被执行人的案件已全部达成执行和解协议，司法公信力得到进一步强化。2017年共新收执行案件245件，同比增长131.13%，收案标的额20567.473万元；执结212件，同比增长116.32%，结案标的4599.6784万元。
加大失信惩戒力度。在本地闹市滚动播放“老赖”名单信息3600余次，通过执行网络查控系统查询案件240余次，反馈查询信息5000余条。累计公布失信被执行人信息70人次，拘留7人，限制高消费54人次。加大对被执行人财产查控力度和执行惩戒力度，规范执行流程，严格控制终结本次执行程序的适用，用足用活强制措施，尽最大努力帮助债权人实现债权，促使案件实际执结。启用网络查控，实现被执行人银行账户全国查控；充分利用冻结扣划、查封扣押、拘留、强制拍卖等措施，多措并举，震慑拒执行为；充分利用各种新闻平台，对失信被执行人名单进行公布，加大执行工作宣传力度，为陆河营造诚信守法的社会环境添砖加瓦。
三、全面深化司法改革，切实提升司法公信力
扎实推进司法责任制改革，健全审判权运行机制。建立健全《落实司法责任制工作指引》，推行审判委员会委员审理重大疑难案件制度和主审法官、合议庭办案责任制。扎实推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障、人财物省级统管等四项改革工作，实行刑事诉讼制度改革、诉前联调机制和案件繁简分流机制，不断改进司法作风，提升司法公信力。加强审判管理监督，确保改革过渡期内案件质效健康稳定；加强司法人员职业保障，落实人财物省级统管改革；妥善处理好未入额人员的分流安置等工作。深入落实院领导带头办案制度，特别是带头办理重大疑难案件，2017年我院院领导共承办案件80件，均超额完成分案任务。
稳妥推进以审判为中心改革，创新阳光司法机制。加大刑事法律援助工作力度，充分保障被告人的辩护权，依法为犯罪的未成年被告人指定辩护律师，并及时告知经济困难的诉讼当事人可以申请法律援助事宜。进一步畅通申请渠道，依法为被告人和被害人等申请辩护和代理提供便利。充分保障援助律师的辩护权，积极促进司法公正，依法维护未成年人和困难群众的合法权益。严格执行庭审全程同步录音录像的规定，确保刑事案件质量；积极推进审判流程公开和裁判文书公开，严格执行“以上网为原则，不上网为例外”的规定。
四、不断拓宽便民渠道，积极落实司法为民举措
加强立案信访工作，满足多元化需求。我院以人民群众司法需求为导向，着力提升诉讼服务水平，及时受理当事人的起诉。2017年共新收各类案件725件，并对全部案件进行了合理排期。积极开展诉前服务、引导诉前调解，力争解决群众实际困难，今年共受理诉前联调案件11件，并全部结案，取得了较好的法律效果和社会效果。及时做好初信初访化解工作，争取就地解决矛盾纠纷，促进案结事了，信访投诉率为零。立案信访窗口功能不断完善，努力满足当事人多元化的司法需求，更好地为人民群众提供优质高效的诉讼服务。
加大司法救助力度，彰显人文关怀。对各类人身损害赔偿、追索劳动报酬等案件的经济特困当事人及时办理缓交诉讼费共计3件，缓收诉讼费36876.67元。对案件进入执行程序后，被申请人确无可供执行财产，而生活困难的五类申请人，开设绿色通道，快速审查和报批，符合条件的及时给予司法救助资金。2017年我院已向11名特困当事人发放司法救助金共计156700元，有效地化解了社会矛盾。
加大便民力度，完善诉讼服务中心建设。认真开展立案登记制改革，开通网上预立案，实现了有案必立、有诉必理。高度重视诉讼服务中心升级改造工作，专门组织人员到先进基层法院交流学习诉讼服务中心建设工作经验。我院不断加强基础设施建设，配备人性化设施、信息公开设备和安全检查设施，并优化人力配置，完善工作机制，建立符合我院实际的诉讼服务制度。全面实行“一站式”诉讼服务机制，强化对当事人的诉讼指导。开通律师安检“绿色通道”，为律师参与诉讼提供便利。
加强党建工作，与村党支部结对共进。我院正式成立党总支。注重提高干警全方位素质，2017年已组织党员干部参加书画摄影作品展、红色之旅户外徒步活动、重温入党誓词、思想政治建设培训和业务培训等多样化活动，并与陆河县纪委、组织部和检察院在陆河县党校打造陆河县廉政法治教育基地，为我县党员干部和群众提供一个接受廉政法治教育的重要场所。我院党支部发挥战斗堡垒作用，与水唇镇螺洞村委党支部结成帮扶对子，结对共进，推动实现基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享的目标。
开展多样化活动，打造普法宣传新亮点。在陆河外国语学校开展6·26国际禁毒日“庭审进校园活动”，以“容留他人吸毒罪”案作为典型案例，将真实庭审带到校园，在校师生约400人参加活动；在人民广场开展禁毒暨妇女儿童权益保护普法宣传活动，派出资深法官和女法官进行普法宣传并接受现场法律咨询，悬挂普法宣传标语和宣传海报，活动共接受群众现场咨询三十余人次，发放禁毒和妇女儿童权益保护相关宣传资料5种3000余份；在“12·4”国家宪法日开展“公众开放日活动”，邀请师生代表和群众近百人走进法院参观和观摩庭审。活动进一步增强了法院透明度，推进了社会主义法治文化建设。
五、完善审判监督机制，大力深化司法公开
加强审判流程管理，切实防范风险。严格案件审限管理，做到及时清案。加强案件质量监督，完善案件质量评查。强化审判监督，严格落实过问案件登记制度，每季度对过问案件、干预司法活动和插手具体案件处理的行为按要求登记，切实加强风险防范。依法规范司法执行行为，杜绝发生重大影响的恶性事件。推进繁简分流机制改革，促进审判资源优化配置。
完善监督机制，自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督，定期、主动向人大常委会报告工作，加强与人大代表的联络，认真落实人大审议意见和监督意见，2017年通过邀请代表视察法院、参加座谈和旁听庭审等形式听取代表意见24人次。自觉接受政协的民主监督，认真听取政协委员提出的意见和建议，做到及时回复办理。自觉接受检察机关的监督，贯彻分工负责、互相配合、互相制约的原则，保证准确有效地执行法律，积极配合检察机关履行监督职责。自觉接受社会各界的监督，通过向社会公布举报邮箱、举报电话、举报信箱，随案发放廉政监督卡等，认真听取当事人、律师、社会公众和新闻媒体的意见和建议，及时回应社会关切。
抓好新媒体建设，拓宽普法宣传途径。我院新开通微信公众号、头条号、企鹅号等新媒体平台，切实做好普法宣传，助力法治创建工作。通过门户网站、官方微博、微信公众号等官方媒体平台，加强司法新闻宣传活动，提供便民利民信息，拓宽司法公开渠道。其中微信公众号自开通数月以来，共发布法院新闻资讯70余篇，受到广大民众欢迎，累计阅读量达20000余次。推进审判流程、开庭审理、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，着力打造“阳光法院”，向努力实现“智慧法院”的目标奋起直追。
六、加强党风廉政建设，推进正风肃纪集中行动
加强党风廉政建设。院党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面落实从严治党主体责任，推动全面从严治党向全体党员干警延伸。结合省、市、县反腐倡廉会议精神和全国法院2017年党风廉政和反腐败工作会议的统一部署，广泛开展廉洁司法警示教育、纪律作风问题专项督查和审务督察活动，切实改进司法作风。及时修订《党风廉政责任书》和《岗位目标管理责任状》，层层落实责任。建立内部人员过问案件记录、谈话提醒制度，加强廉政风险防控。拓宽举报受理渠道，以零容忍态度查处违纪违法案件，促使法院干警守住底线，依法办案。
加强思想政治建设。我院通过组织干警收看十九大开幕式和闭幕式，召开专题学习会议，由单位一把手以上党课的形式开展十九大精神宣讲辅导，并组织参加宣讲报告会、十九大精神专题研讨班和“学报告、学党章”党员考学等活动，积极掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。加强党规、党纪学习教育，增强全院干警反腐倡廉意识；组织观看党风廉政教育片和参加先进事迹报告会，用正反两个方面的典型开展警示教育；深入开展党的群众路线教育实践、“廉洁司法集中教育活动”和社会主义核心价值观学习等活动，引导干警增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定法治理念，自觉践行以人为本、执政为民的理念，建设一支具有党性修养的忠诚干净担当的法院队伍。
加强干警能力建设。通过组织干警参加汕尾市两级法院公务员综合素能提升培训班、遵义红色爱国主义教育培训、“两学一做”学习教育培训班、“党性锤炼”培训班、党的十九大精神全员培训、中基层人民法院刑庭庭长一岗双责研修班、新闻宣传工作培训班和法官刑事、民事、执行、立案、政工、法警等业务培训，采取集中辅导和个人自学相结合的学习方式，不断加强我院干警综合能力的建设，以便更好地适应新型的案件类型和繁重的工作任务，推进公正廉洁司法。2017年我院共组织干警参加各类脱产培训29期105人次，参加各类视频业务培训100多人次。
各位代表，这些成绩的取得，是我们法院广大干警努力的结果，更离不开县委的正确领导、县人大的有力监督、上级法院的正确指导和县政府、政协以及社会各界的关心和支持！在此，我代表陆河县人民法院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作中还存在着不少的困难和问题，距离上级和人民群众对我院要求还有些差距，主要表现在：2017年以来，我院收案量大幅增长，案多人少的矛盾愈发明显，审判辅助人员配备不足；案件种类呈现复杂化趋势，审判执行工作还不能完全适应新形势要求，一些疑难复杂案件审理进度缓慢，干警的司法能力和水平仍需进一步提升；执行效率和效果急需提升，财产查控工作存在不足，终本案件数量累增，执行难度加大等。针对这些问题，我们将认真对待，想办法研究解决。
2018年的工作安排
2018年是司法改革深化的关键之年，面对越来越繁重的工作任务，我院将全面贯彻党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续坚持司法为民、公正司法的工作主线，全面加强审判执行工作，深化司法体制改革，不断加强队伍建设，始终坚持担当精神，攻坚克难，积极应对审判任务日益繁重的新常态，力争各项工作争先创优，为“对标珠三角，赶超东西北，力争用三年时间整体工作达到全省法院中游水平”的奋斗目标提供更加有力的司法服务和保障。
2018年，我院将重点做好以下几方面工作：
一、抓好执法办案第一要务，着力提升审判质效
依法严厉打击各类刑事犯罪活动，充分发挥审判职能作用，维护社会稳定；妥善化解民商事纠纷，落实司法为民举措；积极推进“基本解决执行难”，全面落实“六个到位”工作措施，服务平安陆河的建设。进一步加大诉讼调解工作力度，坚持“调解优先，调判结合”，推进社会矛盾化解。保障审判公开，加强案件回访和判后答疑工作，使当事人解疑服判。提高文书制作能力，确保案件质量，维护人民法院司法形象。面对案多人少的高压态势，加大学习培训力度，明确目标任务，着力提高审判质效，确保顺利完成执法办案第一要务。
二、不断创新工作措施，完善信息化建设
加大智慧法院建设，构建全数字化审判流程；全面加强诉讼服务中心建设，不断提升审判质效；全力推进司法公开平台的建设，促使权利运行透明化。做到不等不靠、总结经验、理清思路，争取实现法院内部“懂网、用网、上网”全覆盖，全面提升法官办案效率，全力促进审判体系和审判能力现代化。通过信息化建设，促进司法公开，提高审判质效，不断提高各项工作的水平。将互联网和诉讼服务中心相结合，推进门户网站全新改版，建立网上立案诉讼服务平台，开通12368服务热线，实现网上办公系统、诉讼服务网和通讯服务系统一体化的服务管理模式。法院信息集控中心、执行指挥中心和大数据办案平台也已列入今年建设规划中，确保我院智慧法院建设紧跟全省法院步伐。
三、坚定不移地推进司法改革，落实司法责任制
继续深入推进司法责任制、司法人员分类管理制度、司法人员职业保障制度、省以下地方法院人财物统一管理等四项改革试点，确保司法改革各项措施落地生根。细化考核责任，深化繁简分流机制，合理分配案件和人力，提高审判效率，争取尽快解决“案多人少”的矛盾。入额院领导带头办案，院庭长用实际行动起模范带头作用，调动干警工作的积极性。开展审判效率机制改革，积极发挥“县解决执行难领导小组”作用，动员社会力量参与矛盾纠纷化解，努力实现审判执行工作的良性发展。健全法官职业保障制度，保障法官依法公正履职。加快推进司法责任制改革综合配套，全面落实司法责任制。
四、抓好队伍建设不放松，继续加强党风廉政建设
围绕“强队伍、抓素质”的工作重点，把队伍建设置于基础性地位。坚持从严治党、从严治院，认真履行全面从严治党主体责任、监督责任。认真学习、深刻领会、全面落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习和教育，进一步增强干警“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。狠抓廉政建设不放松，用正、反两方面典型开展警示教育，加强对干警的监督和管理，让警钟长鸣，促使全体干警养成廉洁自律意识，增强廉政勤政自觉性，确保无违法违纪问题发生。
各位代表，在新的一年里，我院将深入贯彻落实党的十九大精神，认真履行审判职责，扎实工作，锐意进取，奋力开创工作新局面，确保完成好各项工作任务，为陆河县实现跨越发展提供有力司法保障！
